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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月14日 04:32:14  【字号:     】  

美国总统特朗普陷入乌克兰版“选举门”。在刚过去的这个周末,多家美国媒体报道称,特朗普曾在一次通话中,先后8次向乌克兰总统泽连斯基施压,敦促该国调查2020年民主党总统热门候选人拜登的儿子亨特。在拜登任副总统期间,亨特是乌一家能源公司的董事。相关报道在美国政坛掀起轩然大波,舆论质疑这等于让外国政府危险地介入美国大选,就像2006年俄罗斯干涉美国大选一样。对于上述报道,特朗普和拜登都显得怒不可遏,前者指责这是“乌克兰版猎巫行动”,后者批评特朗普“滥用权力、贬损国格没有底线”。围绕能否调查此事,美国国会与行政部门也陷入尖锐对立。随着又一场政治交火爆发,美国《华盛顿邮报》评论说,再一次,特朗普政府暴露出这个国家民主体系的脆弱性。

这一爆料还引发美国国会和行政部门的尖锐对立。法新社称,特朗普政府阻止了情报部门将举报转交给民主党控制的国会。据CNN报道,美国国会议员已经要求获得特朗普和泽连斯基通话的书面记录。民主党议员康纳21日说,如果得不到相关记录,会采取更多举措,“可能包括传唤与通话相关的人,也可能包括不惜一切代价获得通话记录”。

《华盛顿邮报》评论说,据说美国的民主制度充满弹性,各机构强大到足以避免失控行为,制衡机制则防止过多权力集中到一个部门或一个人手中。但现在,这一切都存疑。特朗普执政3年来,被削弱的民主制度的证据到处都是。

和之前围绕特朗普的争议一样,弹劾呼声在事发后迅速浮现。“这会是最终扳倒特朗普的那件事吗?”《纽约时报》称,民主党没能利用特朗普付色情明星封口费达到这个目的,没能成功给他扣上俄罗斯间谍的帽子,也没能用妨碍司法公正告倒他,那么这次也许就是他们需要的弹劾理由。《大西洋月刊》说,如果这还够不上弹劾,那什么才能被弹劾呢?MSNBC援引法律专家的分析说,这本质上是一种索贿行为。

不过,这对拜登也并不是好消息。《华盛顿邮报》称,一些民主党参选人会因为政治正确站在拜登一边,但另一些人会质疑拜登是否是对抗特朗普的最佳人选。“乌克兰丑闻可能既毁了特朗普,也毁了民主党”,美国“国会山”网站评论说,特朗普3年前还是共和党总统提名人时曾说,如果美国总统利用职权调查一名反对党的总统提名人,将是美国史上最大的丑闻,恶劣程度甚于“水门事件”。当时他是在谴责对他与俄罗斯往来的调查。而对于拜登来说,任何对特朗普的弹劾程序都会凸显亨特和乌克兰可能的交易,毕竟没有人认为,乌克兰接近亨特是因为他的才华。

9月16日至17日,中美反腐败工作组第十四次会议在北京举行。双方介绍了各自反腐败工作总体情况,深入磋商了追逃追赃重点案件。双方同意在《联合国反腐败公约》和各自法律框架下,继续深化反腐败务实合作,构建更加顺畅、高效的执法合作机制,共同打击跨国腐败犯罪。

中美反腐败工作组自2005年5月成立以来,已成为开展双边司法执法合作、推动解决追逃追赃案件的重要平台,在中美反腐败合作中发挥着主渠道作用。“工作组成立14年来,在深化两国司法执法合作方面发挥了重要作用,已成为两国关系的亮点。”中美双方表示,将以此次会议为契机,深化务实合作,继续推动各自的反腐败工作。

中美反腐败合作成效显著前景广阔

近年来,中美两国元首多次会晤,一致同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,并就加强反腐败和追逃追赃合作、拒绝为腐败分子提供“避风港”达成重要共识。中美双方依托反腐败工作组平台,深化拓展反腐败合作,成功推动一批重点案件取得突破――

2014年12月,辽宁省凤城市委原书记王国强回国投案自首,成为近10年来首个从美国主动回国投案的腐败犯罪嫌疑人。

2015年12月,潜逃美国13年的“百名红通人员”黄玉荣回国投案自首,成为“天网”行动开展以来首个从美国回国投案的在逃嫌疑人。

2016年11月,声称“死也要死在美国”的“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

2018年7月11日,潜逃美国17年之久的中国银行开平支行案主犯许超凡,被强制遣返回国。

……

一系列个案取得突破的同时,中美双方的务实合作向着更大领域拓展、更高层次迈进,在APEC、G20等多边框架下,推动通过《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》等一系列制度成果,推动构建覆盖全球的反腐败执法合作网络。中美反腐败合作从司法执法合作上升至双边外交与政治关系层面,成为中美关系的新亮点和助推器。

当前,美国仍是中国外逃职务犯罪人员的第一大目的地国,尚未归案的40名“百名红通人员”中,就有19人在美国。中美反腐败合作成效很显著,前景也很广阔。

“在严峻的跨国犯罪形势面前,中美双方需要在多边双边框架下坦诚合作,才能打击日益严峻、种类多样的跨国犯罪,在新的层次上互相理解、信任、适应、合作。”司法部国际合作局副局长张晓鸣说。

友好坦诚对话,务实高效研讨

“请问中国监察体制改革后,哪些案件由监委负责,什么情况下会进入司法程序?”

“请问美方同事,受到起诉的联邦官员中,未被法院判刑的将如何处理?”

……

介绍各自国家反腐败情况、磋商案件、交流研讨是本次会议的主要内容。2天时间里,国家监委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、外交部、公安部、人民银行等有关部门负责人,同来自美国国务院、司法部、国土安全部和驻华使馆的代表,就双方关切问题展开深入交流。根据美方提议,双方还缩短午休时间,使交流更加充分。

“利用午休时间来探讨交流,足以表明中美双方对此次工作组会议的重视,以及彼此迫切想要深化反腐败合作的期望。”最高人民法院刑事审判第二庭副庭长王晓东在发言时表示。

在介绍情况、交流经验的同时,双方还围绕“中美刑事司法协助”“承认和执行非定罪资产没收判决”“中美反洗钱合作”“打击海外商业贿赂”等议题展开专题研讨。其中,既有个案分析,也有场景模拟;既剖析问题,也商议对策。

“假设A国某腐败官员用200万美元在美国购置一栋房产,这200万美元中仅一半为贪污所得,请问美国司法部在非定罪资产没收判决程序上如何处置此类情况……”在研讨“非定罪资产没收判决”时,中方代表一口气抛出5个问题,将现场讨论推向小高潮。

会议期间,双方还就共同确定的多起追逃追赃重点个案展开磋商,相互通报了最新进展,就下一步工作提出建议。

“反腐败与反洗钱密切关联,中美加强合作可以为打击跨国境腐败犯罪提供更多高质量的信息线索。”首次参加中美反腐败工作组会议的中国人民银行反洗钱监测分析中心副处长刘晓娜说,与美方代表面对面交流,不仅加深了理解,还可以探讨专业性、技术性的合作事项,会议务实高效。

不回避问题,是中美反腐败合作的生命力所在。研讨中,双方开诚布公,既真诚赞赏彼此的好经验、好做法,也指出了合作中存在的困难与分歧。美方代表团成员苏珊・斯奈德表示:“这是一次友好坦诚的对话。”

凝聚更大共识,形成更强合力

尽管会期不长,但通过深入交流和坦诚对话,中美双方在继续深化反腐败务实合作、共同打击跨国腐败犯罪上进一步凝聚共识、增强合作意愿。

多边框架下的反腐败合作一直都是中美反腐败工作组会议的重要议题。本次会议上,中美双方互相通报了多边框架下的协调与合作情况,并就相关议题进行探讨。中方期待与美方共同推动国际社会以《联合国反腐败公约》为基础开展引渡、腐败资产追缴等务实合作。美方亦表示,将派遣专家代表团参加中方举办的研讨会,就“拒绝腐败避风港,加强反腐败国际刑事司法协助”进行磋商交流。

商业贿赂损害公平竞争、侵害公众利益,是市场经济的“毒瘤”。打击海外商业贿赂成为本次会议双方共同关切的话题。来自国家监委的代表分享了中国近年来打击海外商业贿赂、推动廉洁丝绸之路建设的工作情况。美方介绍了2017年以来查处涉嫌海外商业贿赂的典型案例,并对中国在《联合国反腐败公约》等多双边框架下,与有关国家、地区和国际组织共建廉洁营商环境的意愿和实践表示赞同。

司法执法合作是中美双边合作的重要方面,在执法领域加强合作符合中美双方利益。通过研讨交流,双方均表达了进一步加强司法执法合作的强烈愿望。

外交部条法司副司长郭晓梅介绍,《中美刑事司法协助协定》生效18年来,双方依据协定开展过很多成功合作,也存在一些不如意之处。“尽管如此,中美双边司法执法合作的渠道是畅通的,双方应在相互尊重司法主权的基础上,充分利用现有渠道加强合作,构建更加顺畅、高效的执法合作机制。”

“中美尽管在文化、发展阶段等方面有所不同,但反对腐败的决心信心是同样坚定的。双方应在合作打击跨国腐败犯罪、建设廉洁政府上成为国际社会的‘模范生’,更好地引领多边领域反腐败合作,成为构建国际反腐败新秩序的主力军。”国家监委国际合作局副局长蔡为表示。

《人民公安报》9月22日头版报道提到,记者就网安部门实战大练兵部署情况,采访了公安部网络安全保卫局局长王瑛玮。这是王瑛玮首次以公安部网络安全保卫局局长身份出现在公开报道中。

北大数学系博士王瑛玮出任公安部网安局局长

公开报道显示,王瑛玮在今年初已经出任公安部网络安全保卫局党委书记,此前,他担任贵州省公安厅党委副书记、常务副厅长。

北京大学数学系博士

王瑛玮1987年至1991年在北京大学计算机系读书,之后又在北京大学信息科学中心读硕士,1994年至1997年他在北京大学数学学院应用数学专业读博士。

博士毕业后,王瑛玮前往公安部工作,最早在公安部第二研究所担任助理研究员。2000年5月他调往公安部刑侦局,历任刑侦基础工作指导处处长、刑事犯罪情报信息工作处处长。

其间,他于2010年5月至2012年11月挂任贵州省公安厅党委委员、厅长助理。

挂职两年半后,2012年12月,王瑛玮正式出任贵州省公安厅党委委员、副厅长。

2017年8月,王瑛玮职务再次调整,出任贵州省公安厅党委副书记、常务副厅长。

北大数学系博士王瑛玮出任公安部网安局局长△资料图

政知圈注意到,今年1月15日至16日,中央政法工作会议在北京召开,1月18日,《人民公安报》发文介绍,公安部直属机关各局级单位认真学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神。其中,王瑛玮以公安部网络安全局党委书记身份接受了采访。

可以看到,加上挂职的两年半,王瑛玮一共在贵州工作了8年半左右。

参与贵州公安大数据建设

贵州是中国大数据发展的前沿阵地,贵州公安大数据建设应用也走在了全国前列。

政知圈注意到,王瑛玮在贵州省公安厅分管公安信息化、公安情报等工作。2016年,他就贵州公安大数据建设应用的历程和经验,接受了期刊《警察技术》专访。

北大数学系博士王瑛玮出任公安部网安局局长△《警察技术》报道截图

2017年,王瑛玮在接受《法制日报》采访时表示,在国家大数据战略背景下,贵州公安提出借力大数据“弯道取直”,“这如同从一张白纸开始建高楼。”

2017年,贵州成立了省大数据安全领导小组,并于同年3月1日召开了第一次全体会议。会议消息稿显示,这个省级大数据安全领导小组设双组长:时任省委常委、贵阳市委书记陈刚,时任省政府党组成员、省公安厅厅长郭瑞民出任领导小组组长。副组长中除了王瑛玮,还有时任省政府副秘书长、省大数据局局长马宁宇,时任省委宣传部副部长、省委网信办主任谢念等。

而根据此前2016年6月发布的《贵州省人民政府办公厅关于贵州省大数据产业发展领导小组更名为贵州省大数据发展领导小组的通知》,陈刚是贵州省大数据发展领导小组副组长,马宁宇、谢念、王瑛玮都是省大数据发展领导小组成员。

以新身份重回贵阳出席大数据论坛

今年1月,王瑛玮第一次以公安部网络安全保卫局党委书记身份出席了中央政法工作会议。他在接受采访时表示,网络安全部门要全力维护网络安全和群众切身利益,严厉打击整治网络谣言等有害信息,严厉打击群众反映强烈的黑客攻击、网络侵犯公民个人信息、网络诈骗等违法犯罪活动,集中整治黄赌毒等网络治安乱点。

3月,王瑛玮出席公安部新闻发布会,通报了全国公安机关开展“净网2018”专项行动相关情况。他介绍,“净网2018”专项行动加大了对“网络水军”敲诈勒索、“呼死你”骚扰软件等新型网络违法犯罪的打击整治力度,加大了对藏匿境外网络违法犯罪人员的抓捕力度。

北大数学系博士王瑛玮出任公安部网安局局长△居中为王瑛玮

王瑛玮在《人民公安报》22日发表的采访中提到,我们坚持实战导向,按照“干什么就练什么,缺什么就补什么”的要求,就网络犯罪侦查、电子数据取证、网络安全管理、网络安全防护等开展有针对性的培训,促使网安练兵“围绕实战、贴近实战、服务实战”。

值得一说的是,5月25日,王瑛玮以新身份重回贵阳出席2019中国大数据安全高峰论坛并在论坛上致辞。

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